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图为：农产品农产品价格体制改革试点未来将会更进一步扩围。《经济参考报》记者日前从多位权威人士处得知，除现有试验品种和地区将沿袭，有关部门于是以研究在广西积极开展食糖的目标价格补贴，如通过论证，将载入明年的中央一号文件…图为：农产品　　农产品价格体制改革试点未来将会更进一步扩围。《经济参考报》记者日前从多位权威人士处得知，除现有试验品种和地区将沿袭，有关部门于是以研究在广西积极开展食糖的目标价格补贴，如通过论证，将载入明年的中央一号文件。

除此之外，土地制度改革将更进一步深化，还包括集体土地入市等重量级政策或将于明年发售。　　按照今年中央一号文件部署，在新疆、东北和内蒙古相继积极开展的棉花和大豆目标价格试点倍受市场注目。据涉及人士讲解，农产品价格构成机制改革的试点今年意味着是个结尾，有关部门正在大力研究2015年的价改为方案。因为现有试点农产品从产到收最少之前2015年春天才能基本理解试验的情况，而价改不经过两个周期又很难构成比较完善的政策和办法，所以可行性设想是在2015年之后实施新疆棉花、东北和内蒙古大豆的目标价格改革试点，从而使未来价改为的整体方案更为完备、更为科学、极具可操作性。

　　对于此前市场关心的农产品价改为试点品种和范围否不会减少，《经济参考报》记者了解到，由于对CPI影响过分显著，现在基本确认对小麦、稻谷和玉米继续执行最低价并购政策，最后否失和，要根据今年大豆目标价格试点的情况而以定。“此前谣传要在‘十三五’期间中止临储政策并不精确，这必需是在价改为试点经验累积到一定程度后才能作出的根本性要求。”一位知情人士称之为，此外，由于食糖的情况和棉花十分类似于，现在有关部门于是以研究在广西积极开展目标价格补贴试点。

据信，上述针对农产品价格构成机制的改革计划都将沦为2015年中央一号文件的最重要组成部分。　　今年中央一号文件首次明确提出的目标价格改革试点，是完备中国农产品价格构成机制的一个最重要措施。

所谓目标价格制度，是所指由政府原作农产品的目标价格，当实际市场价格低于目标价格时，补贴低收入消费者;当市场价格高于目标价格时，则按差价补贴生产者。　　目标价格的构成几乎是由市场的供给关系要求。这既充分发挥了市场机制在资源配置中的决定性起到，也具体了政府对农业农村发展所负起的责任。　　中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文此前在拒绝接受《经济参考报》记者专访时回应，积极开展目标价格试点是按照十八届三中全会要求的拒绝，让供求关系体现到市场上从而构成产品的价格，这也是市场经济条件下价格构成的一般机制。

　　据理解，目前我国绝大多数农产品的价格构成遵循市场机制，政府主要对六个最重要品种的价格展开介入，即小麦、大米、玉米、大豆、棉花和食糖。2004年在全面放松粮食市场的同时，中央明确提出了价格调控的主要手段，一开始是针对小麦和稻谷实施低于收购价制度，后来又渐渐扩展了四个品种，原作了“临时收储价格”。这次目标价格试点的调整主要有两层含义：一是让市场在资源配置中充分发挥决定性起到，同时政府也要充分发挥很好起到;二是解决问题当前实际不存在的一些问题。

这些问题除了土地总体收益依然偏高、农民种粮积极性不低以外，还包括从2010年以后，有些农产品进口量较为大，甚至呈现清净进口的趋势。一些农产品进口价格显著比国内较低，构成了价格凌空，于是经营者和加工者更加不愿自由选择进口农产品。由于不几乎是由供求关系引发的进口量减少，国内农产品收了之后反而更加很差售，导致库存积压，市场受到极大冲击。　　陈锡文指出，目前农产品价改所面对最重要的问题是机制，既然是社会主义市场经济，更好要充分发挥市场机制的起到，然而粮食又牵涉到国计民生，政府也无法几乎不管。

“以前的最低价和临时收储都有政府来托市和兜底，而实施目标价格后，从一定程度上这个底就没了”。　　针对明年否不会在广西积极开展食糖目标价格试点，陈锡文说道，广西现在食糖价格凌空问题十分严峻，接下来有可能会经常出现大规模的减产，必须采取措施维护农民的利益和国家粮食安全。但是因为目前食糖的价格凌空过分相当严重，实施目标价格调整究竟不会会有效果很难说，有关部门正在研究和磋商。

　　中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥回应，目前世界上对农产品实施定价介入的国家越来越少，如何对农产品从定价改回评估价格，充分发挥政府公益性的起到，帮助农民提升收益，是未来中国政府面对的根本性挑战。　　除农产品价格构成机制改革外，多位市场人士预测，环绕农村土地制度改革，明年将不会有一系列重量级政策发售。

据理解，目前有关部门正在研究征地制度改革、集体土地入市、农民住房财产权抵押出让等政策。

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